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新加坡2021年度財政預算案


2021年2月16日下午3點,新加坡副總理兼經濟政策統籌部長及財政部長王瑞杰(Heng Swee Keat)在國會公布了2021年度預算案。

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(新加坡副總理王瑞杰在國會發表2021預算案)

這份名為“攜手同心,越戰越勇”(Emerging Stronger Together)的預算案中,包括總額110億新元的“應對冠病堅韌配套”(COVID-19 Resilience Package),用于支持新加坡人及受疫情重創的企業,其中48億新元將用于疫苗接種和疫情防控,其余撥款將用于延長雇傭補貼計劃(Jobs Support Scheme)相關企業。

 

2020年全球經濟因疫情而受巨大的打擊,而新加坡經濟出現了重大的結構性變化,加速了企業創新和數字化轉型的步伐。新加坡政府也為此撥款240億新元鼓勵新加坡各類企業把握增長機會,進行創新轉型。

 

此外,2021預算案還公布了關于消費稅、網購稅、汽油稅等相關政策,以及政府對新加坡個人、家庭以及特別群體的生活補助支持。

 

王瑞杰提到,新加坡政府為應對疫情,在2020-2021財年先后出臺五份預算案,財政撥款近1000億新元,其中動用國家儲備金520億新元,赤字高達649億新元,這是新加坡建國以來最大赤字,占GDP13.9%。

一、應對冠病堅韌配套

為繼續協助受疫情影響的新加坡企業和員工渡過難關, 新加坡政府在 2021 年的財政預算案中,推出總值 110 億新 元的紓困配套措施,名為“應對冠病堅韌配套”。

1. 撥款 48 億新元保障公共衛生和安全重新開放。包括撥款 31 億新元用于新冠肺炎檢測、臨床管理和追蹤工作;10億新元用于新冠肺炎疫苗接種和治療工作;8 億新元用于新冠肺炎隔離設施建設和維護等。

2. 撥款 50億新元支持新加坡企業生存和員工就業。包括 撥款 29 億新元用于支持“雇傭補貼計劃”(Job Support Scheme);15 億新元用于支持“新心相連”就業與技能配套 第一階段項下的招聘獎勵計劃;4 億新元用于新冠肺炎疫情 復蘇補貼;2 億新元用于加強版融資計劃。其中:

    (1) 雇傭補貼計劃:雇用補貼計劃原定于 2021 年 3 月 結束。為繼續援助受疫情重挫的新加坡企業,防止新加坡員 工失業,新加坡政府計劃延長雇用補貼計劃:在 2021 年 4-6月,為受疫情影響最嚴重的航空、宇航和旅游業提供 30%的 薪金補貼,為零售、藝術娛樂、餐飲、建筑環境、陸路交通 以及海事與離岸等行業提供 10%的薪金補貼,于 2021 年 9月發放;在 2021 年 7-9 月,為航空、宇航和旅游業提供 10%的薪金補貼,于 2021 年 12 月發放。而在 2021 年 1-3 月,依 然執行之前的雇傭補貼計劃,即為航空、宇航和旅游業提供50%的薪金補貼,為零售、藝術娛樂、餐飲、建筑環境、陸 路交通以及海事與離岸等行業提供 30%的薪金補貼,其他行 業亦可享受比例在 0-10%的薪金補貼,于 2021 年 6 月發放。

    (2) 新冠肺炎疫情復蘇補貼: 用于支持失業或收入銳 減的新加坡籍員工或自雇者,符合條件者可申請三個月補 貼,每月獲最多 500 新元或 700 新元。

    (3) 加強版融資計劃:加強版融資計劃包括臨時過渡性貸款計劃(Temporary Bridging Loan Programme,簡稱TBLP)和企業融資計劃(Enterprise Financing Scheme),新 加坡政府延長 TBLP 和企業融資計劃下的貿易貸款至 2021年 9 月 30 日。

3. 撥款 12 億新元用于指定行業的援助。包括向航空業提 供總值為 8.7 億新元的成本援助;向旅游業提供 2 億新元的 “重新探索新加坡”消費券;陸路交通方面,新加坡政府去 年 12 月推出“冠病疫情司機援助基金”,扶助受疫情影響 而生活困難的公共交通司機,此次新加坡政府計劃向該援助 基金注資 1.33 億新元;向文化、藝術和體育領域提供援助合 計 4500 萬新元;此外也將對海事業進行適當援助。

二、幫助企業和員工轉型

1. 扶持企業發展:

(1)對于高增長型企業(包括初創企業),延長并加強企業融資計劃項下的創投債務計劃,貸 款額上限從 500 萬新元增至 800 萬新元,未來一年推出 4500萬新元的創投債務。

(2) 對于微型、中小和大型成熟企業,將企業騰飛計劃、生產提升計劃等最高 80%的津貼援助延長至 2022 年 3 月;推出新興科技計劃,聯合資助采用和試行 先進科技的費用;推出“首席科技官:數碼咨詢服務”;推出數碼領袖培育計劃助企業推動數碼轉型。

(3)新加坡政府與淡馬錫以一對一配對的方式,合設10億新元的資本平臺,資助新加坡大型企業。

(4)新加坡政府投資三個創新平臺,打造蓬勃的商業環境和企業創新生態系統。一是試行企業創新計劃,聯合資助企業建立創投公司;二是加強開放式創新平臺,助企業和公共機構尋求解決方案;三是擴大全 球創新聯盟網絡,未來五年從目前15個城市增至超過25個, 并將全球創新聯盟納入合作創新計劃,為跨境創新和伙伴關 系項目中符合條件的費用,提供最多 70%的資助。

(5)制定“新加坡知識產權戰略2030”,助企業管理知識產權和無形資產。

2.幫助新加坡籍員工就業:

    (1)“新心相連”就業與技能配套在 2020 年 5 月推出,以幫助因冠病疫情而受到沖擊的新加坡籍員工。2021 年新加坡政府將再撥出 54 億新元到“新心相連”就業與技能配套,其中: 52 億新元撥入招聘 獎勵計劃,用于支持招聘獎勵計劃延長至今年9月底;技能提升計劃、畢業生實習計劃和中途轉業人士見習計劃的援助 期限延至 2022年3月底。上述計劃目標在今年幫助 20 萬新 加坡國民就業,并提供多達3.5萬個實習和培訓機會。

    (2) 新加坡政府將以15%的共同資助水平,將“加薪補貼計劃” (Wage Credit Scheme)延長一年,支持企業保留或招聘新加坡籍員工。

3. 減少對外籍工人的依賴:

    (1)新加坡制造業的S準證持有者比率上限將分兩個階段下調,2022 年 1 月 1 日起從20%降至 18%,2023 年 1 月 1 日起進一步降至 15%。新加坡政府將繼續檢討 S 準證框架,包括最低薪金要求和外籍勞 工稅,以確保新加坡本地員工與外籍勞動隊伍形成互補。

    (2) “能力轉移計劃”(Capability Transfer Programme)將擴大, 支持從外國到新加坡的技能轉移。

 三、發放消費券和現金補助

主要舉措為: 一是 9 億新元的家庭援助配套(Household Support Package),包括:

      1. 特別現金補助:  低收入家庭在 2021 年 6 月將獲得 200新元的一次性消費稅補助。

    2. 水電費回扣特別補助金: 住在政府組屋的住戶未來一 年獲得額外 50%的水電費回扣。符合條件的家庭今年預計可 獲 120 至 200 新元的額外水電費回扣。

    3. 組屋雜費回扣: 政府組屋家庭會分別在 2021 年 4 月、7 月、10 月以及 2022 年 1 月獲得回扣,抵消 1.5 至 3.5 個月 的組屋雜費。

    4. 社理會生活補助券:所有新加坡家庭都將獲得 100 新 元的優惠券,可在參與活動的社區商店和小販中心使用。

    5. 兒童培育戶頭、教育儲蓄戶頭以及中學后延續教育戶頭補貼:育有21 歲以下新加坡孩子的家庭的兒童培育戶頭 (Child Development Account)、教育獎學金(Edusave)或 中學后延續教育戶頭(Post-Secondary Education Account)將 額外填補 200 新元。

二是撥款超過 2 億新元強化就業收入補貼、就業技能支 援計劃(Workfare Skills Support)、漸進式薪金模式 (Progressive Wage Model,簡稱 PWM)以及關懷員工計劃 (Workcare),協助更多公司調高退休以及重雇的年齡。

四、建設綠色家園

主要舉措包括:

    1. 支持購買電動車。未來五年,新加坡 將撥出 3000 萬新元支持推廣電動車,2030 年前,新加坡全 國各處的公共和私人停車場將設 6 萬個電動車充電站。通過 修改電動車的附加注冊費和路稅結構、提高汽油稅,縮小電 動車和內燃氣驅動汽車的價差。

    2. 設立農業食品業轉型基金。新加坡政府撥款 6000 萬新元設立農業食品業轉型基金,協 助農業食品業者借科技提高生產力。這項新基金將取代 2014年推出的農業生產力基金。

    3. 發展綠色金融。新加坡政府將 為特定的公共基礎設施項目提供綠色融資,首階段為多達190 億新元的公共綠色項目發行綠色債券。

 

 五、制定可持續的財政政策

主要舉措包括:

一是 2023 年起,消費稅擴大至進口低 價商品,確保新加坡本地或海外供應商都須支付消費稅;

 是消費稅計劃在 2022 年到 2025 年調高;

三是撥出總價為 60億新元的定心與援助配套,協助新加坡國民應付消費稅上 調;

四是擬制定“國家重大建設借貸法令”,為長期的基建 項目如新地鐵線融資,發債規模頂限為 900 億新元。

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